2024年07月31日 轉摘自：中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )
黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（下稱(chēng)《決定》），用“開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識”“必須堅持對外開(kāi)放基本國策”“堅持以開(kāi)放促改革”等表述明確了我國下一階段推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心和方向。《決定》還對完善高水平對外開(kāi)放體制機制作出系統部署。
多位專(zhuān)家表示，中國正在加快構建新發(fā)展格局，在開(kāi)放和改革的相互促進(jìn)中，不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
穩步擴大制度型開(kāi)放
在開(kāi)放部分，《決定》首先明確“開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識”，提出“必須堅持對外開(kāi)放基本國策”。
中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易學(xué)院院長(cháng)張曉濤表示，改革開(kāi)放40多年，中國從參與世界經(jīng)濟分工，到日益走近世界舞臺中央，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的開(kāi)放之路。歷史經(jīng)驗證明，中國經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)對外開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展需要高水平對外開(kāi)放。
對于接下來(lái)的開(kāi)放方向，《決定》指出，堅持以開(kāi)放促改革，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
張曉濤表示，改革與開(kāi)放是一體兩面、相輔相成、辯證統一的關(guān)系。“對外開(kāi)放本身就是改革，開(kāi)放對改革的促進(jìn)與深化作用已經(jīng)從最初的‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’倒逼機制，轉變?yōu)橐灾贫冉ㄔO為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃、主動(dòng)變革，實(shí)現開(kāi)放和改革更好地良性互動(dòng)，塑造我國更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。”
此次開(kāi)放部署對制度型開(kāi)放著(zhù)墨頗多。《決定》提出，穩步擴大制度型開(kāi)放，并從主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，擴大自主開(kāi)放等方面進(jìn)行安排。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，意味著(zhù)高水平開(kāi)放程度日益提升，將推進(jìn)國內制度改革不斷向縱深邁進(jìn)。而擴大自主開(kāi)放，有序擴大商品市場(chǎng)以及服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對外開(kāi)放，意味著(zhù)開(kāi)放領(lǐng)域的不斷擴展，同樣可以推進(jìn)國內改革向更廣領(lǐng)域拓展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革
值得注意的是，此次開(kāi)放提到了深化外貿、外資等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。其中，對于深化外貿體制改革，《決定》從強化貿易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，創(chuàng )新發(fā)展數字貿易，建設大宗商品交易中心等方面作出安排。
張曉濤認為，這些部署既強調制度創(chuàng )新，又注重開(kāi)放的全面性，有對數字貿易等新業(yè)態(tài)新趨勢的關(guān)注，也有建設傳統大宗商品交易中心等支持傳統貿易的舉措；同時(shí)統籌發(fā)展與安全，提出健全貿易風(fēng)險防控機制，完善出口管制體系和貿易救濟制度，體現了外貿領(lǐng)域改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
深化外商投資和對外投資管理體制改革方面，《決定》提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護外商投資權益；完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度；健全對外投資管理服務(wù)體系等舉措。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，全會(huì )圍繞外商投資的促進(jìn)、準入、保護、管理等方面的體制機制進(jìn)行改革和創(chuàng )新，重點(diǎn)是繼續破解不利于外資企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)障礙，實(shí)現內外資企業(yè)平等待遇，解決外資企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題和困難。
中國銀行研究院《宏觀(guān)觀(guān)察》稱(chēng)，全會(huì )提出深化對外投資管理體制改革，有利于提高涉外投資效率與安全性，推動(dòng)“走出去”與產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)出口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)
全會(huì )還對“優(yōu)化區域開(kāi)放布局”和“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”作出安排。《決定》提出，加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局，繼續實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目等舉措。
張菲表示，這是從國內和國際兩種視角，根據國內開(kāi)放區域不同優(yōu)勢特點(diǎn)和發(fā)展定位，根據“一帶一路”共建國家不同的資源稟賦，及其參與高質(zhì)量共建的意愿等綜合要素，推動(dòng)國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的深度融合與互動(dòng)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。
高凌云認為，在開(kāi)放布局上的這些安排，體現了內外聯(lián)動(dòng)、相輔相成，對于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、形成國際合作新優(yōu)勢等具有重要意義。
高凌云同時(shí)表示，總體來(lái)看，全會(huì )釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的高度確定性和連貫性，展現出中國與世界共享更多開(kāi)放紅利的決心與擔當。展望未來(lái)，中國的開(kāi)放將在紛繁復雜的國際局勢中為世界發(fā)展注入信心和動(dòng)力。
